北京正修订空气重污染应急预案 提高分级标准门槛
北京正修订空气重污染应急预案 提高分级标准门槛
2016-03-02 来源：新京报 作者：admin北京正研究修订空气重污染应急预案,在严格落实环保部统一规定的四级预警标准同时,考虑到污染的南北差异,拟增加“分区响应”。另外,重污染期间对国一、国二、国三等高排放车采取分级禁行措施,将优先限行。
预警标准
空气质量“爆表”超1天可发红警
据市环保局透露,北京目前正在修订空气重污染应急预案。
据悉,今年2月,环保部统一了京津冀地级及以上城市重污染天气预警分级标准,其中北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州率先实施,试行期持续至本月底。按此标准,空气重污染预警分为蓝、黄、橙、红四级。门槛方面,橙色和红色预警比北京此前的空气重污染应急预案相对提高。
其中,红色预警的启动条件分两种,一是当预测有4天及以上重度污染,且其中至少有两天达到严重污染水平;二是只要有一天及以上的空气质量达到“爆表”级别,即空气质量指数≥500的情况。
市环保局介绍,上述6城市的预警分级是统一的,但各地可以根据自身情况,执行相应的应急响应措施。目前,北京正在修订应急预案的响应措施,将充分考虑空气重污染的南北差异,增加分区响应原则。
也就是说,今后的措施在执行时会更加精细化,如果在同一时段存在北部空气质量较好,南部空气质量较差的情况,可能会启动不同的预警级别、采取不同的应急措施。
应急措施
重污染期间高排放车分级禁行
未来在重污染期间,高排放车将面临更严格的管理措施。
据悉,此次在修订应急预案的过程中,将强化对国一、国二、国三等高排放车采取分级禁行措施;优化调整中小学及幼儿园停课、企业停产和工地停工等措施。
据介绍,车辆对空气污染的“贡献”是根据排放高低来决定的,从北京目前的情况来看,排放最高的黄标车已经基本淘汰完毕,而排放相对较高的,要数国一、国二、国三等车。这就意味着,未来空气重污染预警时,这些高排放车将首当其冲受到限制。
目前相关部门正在做全市高排放车数据库对接工作,以便于实行限行期间的道路管理。据了解,北京于2008年开始实施国四标准,2013年又率先执行“京五”标准,明年还将争取执行“京六”排放标准,该标准也被称为全球最严机动车排放标准。
空气监测
监测站点将扩至70个左右
今年北京还将完成大气环境质量监测网络升级建设,目前已逐区明确了新建和扩建监测点位的数量。新站点建成后,全市监测站点总量大概70个,比现在多一倍。
同时,还将对现有一些站点进行扩建,目前正在进行中,预计多数将在5月基本建成并试运行。
据悉此次升级监测网络主要是为了更全面地分析空气质量水平。新建站点包括多种类型,其中综合站将开展挥发性有机物等新项目的研究性监测;趋势站将以灵活的小型监测设备、网格化的布点方式设置,更全面地掌握全市空气质量的空间分布。
此外,市环保局副局长方力表示,今年将开展“大气污染执法年”专项活动,并将其作为“2016年市政府工作报告重点工作”和“2016年清洁空气计划重点任务”。重点行动包括治理散煤、针对燃煤废气、挥发性有机物废气、工业废气和机动车尾气等进行专项执法。
■ 释疑
为何提高分级标准门槛?
根据环保部统一的预警分级标准,预测AQI(空气质量指数)日均值大于200将持续3天,且出现大于300的情况时,启动橙色预警;预测AQI日均值大于200将持续4天及以上,且大于300将持续2天及以上时,或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时,启动红色预警。
而此前北京预警分级中,橙色预警的启动条件为预测空气重污染将持续3天(72小时),红色预警的启动条件为预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。
环保专家彭应登表示,统一后的预警分级标准,要求了重污染的持续时间,包括3天和4天;对污染的严重程度有了更精细的划分,包括AQI日均值大于300及大于500。此外北京AQI日均值达到500并将持续1天及以上的情况比较少,所以相比此前门槛更高。
为何提高门槛?他认为,此次统一分级标准的地区涉及范围更大,社会生活影响面更广,所以在设置过程中会考虑预警对社会生活的影响。另外,随着大气治理逐步推进,未来出现“红警”的情况也会越来越少。
“分区响应”如何落地?
根据北京近年空气质量状况监测数据,首要污染物PM2.5呈现由南向北浓度逐渐降低的梯度分布特征,南北差异明显。
彭应登认为,目前北京的工业及燃煤主要集中在南部四区,相对而言污染更严重。因此,从效率和公平的角度而言,采取重污染预警分区响应的措施比较合理。
他认为,分区响应预计更多体现在固定源,如工业企业的减排。不过,彭应登表示,在实际的操作中可能有难度,首先北京重污染天中出现污染程度南北分明的情况是动态变化的,一定时间段过后全市的污染程度会相对拉平。因此,这就要求环保部门在重污染预测和预警方面更为精准。
