用“凡收费必公开”遏制学历认证收费乱象

　　从认证收费乱象可以看出,一些部门把系统内的数据当作聚宝盆,并从成本、市场需求、规范收费等角度寻找收费借口,却唯独忘却自身属于政府机构,忘却信息公开的义务,以零打碎敲的方式行使着权力任性。

　　法无授权不可为。政府信息公开条例第37条明确规定“教育等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本条例执行”,我们并未发现有授权收费的法律法规文件。

　　数据公开是铲除这些“山头”的最有效手段,其基础在于健全相关数据库文档,通过全国联网实现数据的社会共享,再辅之以立法对个人及单位查询规范,通过上传个人身份证照、法人执照、留电话号码及注明查询目的等等方式做到查询留痕、责任到人。在现有学历资料等数据库基础之上,通过公众的自行查询本身并不会带来额外的工作,数据留痕和存底更是通过后台表格就可以完成,既方便公众又减轻工作负担,何乐而不为?

　　高速的扫描仪器、现有高校的学员数据规范化录入,这一切都给学历证明等提供了数据信息基础,安全的数据平台、高速的网络硬件、并不高深的数据库软件建设,这些都不是难题。最难也是最关键的,想必还是理念问题,而要转变这种理念,通过行政立法矫正“部门利益化”或许是最好的办法。

　　近来,学历认证一事引起社会热议,频遭吐槽。槽点主要有两个,一是学历情况通过“学信网”即可查询,学历认证不过多此一举,纯属折腾;二是认证是表,认“挣”是里,相关机构以学历认证名义累计赚取了过亿费用,但费用去向存疑,值得查究。

　　但在笔者看来,学历认证本身本无“原罪”,关键也是看两点:一是看学历认证本身是否强制,可否说不;二是看学历认证的质量和公信,是否陷入“收费认证”。

　　事实上,此前教育部门已明确表示,通过学信网查询学历与认证机构的学历认证,两者皆可行,并没有作出对学历认证的强制性要求,更没有否认相关学历证书本身的合法有效性。

　　实际情况是,大量的市场需求催生了学历认证。许多用人单位面对假学历、假文凭的泛滥成灾,急需相关权威部门的一纸“公证”。由教育部属下的相关机构统一进行学历认证,也应运而生。一些海外学历,国内无法查询,真假难辨,也催生了学历认证市场。因而,学历认证本身并无原罪,把板子都打在教育机构身上也失于偏颇。要从国情特色、社会背景大角度下理性看待问题、解决问题。

　　要切实提升社会诚信环境,依法打击、遏制学历文凭上的弄虚作假之风,让造假者得不偿失;要破除一些用人单位“唯文凭是举”的狭隘做法,培育重视真才实学、不拘一格降人才的务实之风;要打破“证明我妈是我妈”的“中国式证明”壁垒,尤其对一些政府机关、公职单位,如果强行要求员工或新进人员提供学历认证,但学历本身并无可疑之处,或通过学信网也可查询的,法律应赋予员工拒绝的权利。本质上而言,学历证书就是国家合法有效证明,用人单位对学历真假存疑,举证责任也不归学历拥有人,额外的学历认证都是法外义务,属于故意设置障碍。

　　而对相关教育部门及其认证机构来说,也应强化社会公益服务意识,一方面要加大学信网等学历查询电子平台的建设和社会普及宣传,一方面要避免把学历认证当成生意经营,坚决消除可能存在的乱收费和收费即“认证”现象,以公正、透明的举措,切实提升服务质量和水平,树立公信形象,回应社会的质疑。